Последние законодательные поправки, принятые в Республике Молдова, касающиеся дисквалификации лиц, принадлежащих к политическим партиям, признанным неконституционными, налагают чрезмерные ограничения на право баллотироваться на выборах. Таково мнение Венецианской комиссии, опубликованное сегодня по запросу председателя парламента Игоря Гросу, направленному 27 октября, как результат очередного заключения этой структуры.

Согласно заявлению, хотя эти ограничения могут отвечать законной цели защиты Конституции и целостности государства, они не кажутся полностью предсказуемыми или не будут полностью соблюдать принцип пропорциональности.

Поэтому Венецианская комиссия совместно с Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) вынесла несколько рекомендаций, чтобы обеспечить баланс между законной целью защиты демократического порядка государства и национальной безопасности и необходимостью защиты избирательных прав граждан.

Парламент Молдовы принял новые поправки 4 октября, за два дня до окончания срока регистрации кандидатов и за месяц до местных выборов, назначенных на 5 ноября. Венецианская комиссия и БДИПЧ напоминают, что внесение поправок в избирательное законодательство во время проведения избирательных процессов обычно имеет целью или может выглядеть так, чтобы манипулировать избирательным процессом в пользу определенных интересов, если только они не преследуют преобладающий законный фундаментальный интерес? например, защита честности выборов.

Венецианская комиссия приветствует тот факт, что новые поправки сокращают срок дисквалификации с пяти до трех лет с момента принятия решения о неконституционности политической партии и вводят более индивидуализированный подход к применению санкций, основанный на конкретном индивидуальном поведении, что сужает ограничения для более широкой группы небольшого числа людей. Другие позитивные шаги включают предоставление лицам, находящимся под санкциями, возможности добиваться судебного пересмотра решения, которое лишает их права баллотироваться и представлять доказательства избирательным органам.

Венецианская комиссия и БДИПЧ дают следующие рекомендации по устранению выявленных недостатков:

  • Уточнение и ужесточение критериев ограничения права быть избранным в соответствии с принципами правовой прозрачности и пропорциональности путем устранения расплывчатой ​​и общей терминологии; и ограничение этого права лицами, деятельность которых своими действиями и выражениями ставит под угрозу Конституцию и целостность демократического государства или которые преследуют незаконные цели неконституционных партий.
  • Требование к властям предоставить достаточные и соответствующие доказательства, подтверждающие, что лица, подпадающие под ограничения, соответствуют условиям и критериям, изложенным в законодательстве, желательно, чтобы они были определены судом.
  • Предоставление физическим лицам реальной возможности опровергнуть перед избирательными органами обвинения в их причастности к деятельности, которая привела к признанию политической партии неконституционной.

Данное заключение было подготовлено в рамках Механизма быстрого реагирования, являющегося частью совместной программы Европейского Союза и Совета Европы «Партнерство ради надлежащего управления», совместно финансируемой Европейским Союзом и Советом Европы и реализуемой Европейским Союзом и Советом Европы.